产业招商
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据透露■◆■★，执法监督码系统于去年8月上线万家。以光明区为例，全区工业企业行政执法监督码使用率达99％以上，统筹后的入企频次大幅下降62%◆◆◆■■■，有效减少了重复检查、多头检查问题，为企业“减负”。
虽然在《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》发布后，资本招商的作用似乎有所弱化，但目前仍然有很多城市要求强化资本招商体系◆■■◆◆。
对于企业来说，对这一举措当然喜闻乐见■★◆。但对于其他城市来说，无疑感受到了压力。这种先免费后付费模式，需要强大的财政基底支撑，多数城市恐怕难以复制。
比如江苏南通就要求开拓应用场景招商■■■◆，定期征集各领域应用场景清单，建立常态化发布机制■◆◆■★，并探索符合条件的初创企业与南通特色化场景对接◆★★■◆◆，以◆★◆◆■■“市场+资源+应用场景”的新模式推动项目产业化落地。
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这充分体现了中央整治内卷式竞争的决心之强★■，也深刻影响着各地今年的招商管理工作★◆■★，主要体现在两个方面◆◆◆◆。
广东招商也十分强调精准性，注重与自身产业的密切结合。比如肇庆市，就围绕小鹏汽车这家链主的汽车整车生产基地，引进上下游相关企业超70家，形成了从零部件到整车的完整产业链★■◆★◆。
这样一方面可以进一步降低企业用地成本◆★★★，提供更加灵活的入驻方式，另一方面也可以有效盘活存量用地。
又比如郑州提出◆★◆■★，加快推动◆■◆★◆★“一县一主链”建设■◆。要求各开发区管委会、区县（市）政府梳理重点产业链现状，围绕重点发展的细分领域产业链，编制产业招商线路图，全年重点发展产业链签约项目不低于3个■★■■，以此加强各地招商方向的把控，避免同质化竞争。
同时还会建立科技创新公共服务平台先使用后付费机制，通过财政资助方式鼓励为初创企业提供概念验证、中试、检验检测、场景测试等服务。
为了应对政策的冲击，几乎所有城市都在重新梳理过往的招商政策、构建新的招商模式。
生态招商思维对城市产业的良性、有机发展一定是百利而无害的，尤其是中小城市，这一观点小明过去多次撰调过。
对于基金招商的成果，郑州更是直接提出要求★◆■■◆：依托已设立的战新产业母基金、天使投资基金等存量基金★■，组建基金招商专业化团队◆◆◆★■■，加强产业布局和产业链条研究，全年引进基金招商签约项目不少于60个。
这些对招商过程监管的强化■◆★，将有效遏制无序的招商内卷和政策◆★★■◆、补贴资金的滥用◆■★★◆。
再次是在基建支持方面，多地发力建设更完善的产业服务设施■★★◆◆，还是以深圳为例。
福建省的行动计划也很清晰■★，要求由省工信厅牵头相关部门★■◆◆◆★，全面梳理省重点产业链上下游企业、关键技术节点、产业升级瓶颈■◆★★■，绘制完整的产业链图谱。随后让各级招商部门根据产业链图谱绘制招商指引，为政府引导基金招商引投提供配套支持。
这方面做得比较多的是广东，去年在粤港澳大湾区全球招商大会上■◆◆★◆★，就尝试了场景招商推介会，通过直观的应用场景★◆★★■◆，比如低空飞行器的应用■★★■◆，来帮助企业更好的展示产品功能和优势■◆■，激发投资者兴趣。
对于因非不可抗力因素影响而达不到合同（协议）约定的投资额★★■★★、建设进度、产值税收等条件的项目，则要责成投资方限期整改，促使项目严格按照协议约定内容实施；限期整改不达标的，按协议约定及时取消或调整优惠政策，并对已享受优惠政策予以追回。
同时，郑州还要求加大项目在土地利用、政府投入资金（含政府产业基金）使用等方面的监管力度，实行政府投入资金闭环管理，对于重大风险要按程序及时上报★■■◆，防止风险进一步扩大。
同时将研究制定招商引资人才培训计划，通过举办培训班、邀请专家授课◆■◆◆★、外派挂职锻炼、联合专业公司驻点等举措，分批对领导干部◆★◆、招商骨干、一线招商人员进行专业化培训■■■，打造专家型★■、实战型的招商队伍。
可以确定的是◆◆，内卷式招商思维必须果断被摒弃◆◆■，各地的招商水平★◆◆◆◆、营商环境与产业生态■■◆◆◆，会成为新的焦点★◆★★★。各地必须在复杂的竞合关系中◆■◆★，找到新的道路■★■★■◆。
自去年以来，许多城市都意识到，当前招商引资的竞争焦点已经从拼优惠政策转移到拼营商环境。为了把这一块竞争力提上来◆★■■■，不少城市今年都打算下点苦功夫。
在评优激励方面■★■◆■，江苏南通将对招商引资实绩明显的招商人员，在同等条件下优先评优评先、提拔使用或晋升职级◆◆★★◆，对招商可以说十分重视了。
首先是在企业服务方面，过去企业竟会需要面对多头对接★◆◆■★、办一件事跑许多部门的情况，十分繁琐。
这个趋势背后一个很重要的原因，就是并购能够很大程度上达到招商引资的目的■★★。越来越多国资平台在并购过程中追求企业的控股权■◆，以实现具有确定性的招引效果。
这一理念虽然已经存在很久◆◆★★，但过去在税返式招商模式下，许多地区对这一理念并不重视★◆★★★，实践得不多■■★。现在越来越多地方开始扭转思维■■，从行动上抓产业生态的建设。
郑州则计划选拔引进一批熟悉产业政策、了解国际规则、擅长商务洽谈的专业化人才，组建专业招商团队。
另一方面，深圳还计划建立算力基础设施开放共享机制，推动国家超级计算深圳中心、鹏城云脑、鹏城极速光网络科研专网建设等■★◆，为企业提供充足、普惠的高质量可控智算资源。
所以无论是从城市层面的产业竞争，还是从园区层面的招商竞争来看，各地的压力还是会持续。所以在空间供应的模式上，恐怕还是会非常“卷◆■”。
同时，今年深圳还计划依托AI等新技术的应用★■，大幅提高企业服务的效率。比如构建面向企业的全生命周期AI化专员服务体系，应用企业服务虚拟数字人，为企业提供7×24小时不间断、统一高标准的AI专员咨询办事服务★★。
其次是在数字化武装上，江西的计划十分具体，计划推动形成线上线下相互融合相互促进的“互联网+◆◆◆■◆”招商模式★◆★■。
去年7月的中央政治局会议首次提及防止内卷式竞争◆★★◆◆■，8月《公平竞争审查条例》正式实施■◆。今年，综合整治内卷式竞争，更是直接被写入了政府工作报告◆■。
自去年《公平竞争审查条例》正式实施、今年 1月《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》发布后◆■■★◆★，各地招商引资政策出现了大量变化。
但这种模式做起来需要非常强势，对各地的财政情况、经营管理能力都要求比较高。
可以看出，各地越来越重视招商团队专业能力体系的构建。当招商引资来到了实事求是拼内功的阶段，人才质量、团队水平、数字化程度，都是作为关键支撑的招商“软基建”◆★★★◆。
浙江台州去年还直接发布了《关于加快台州国资国企高质量发展的意见》★★★◆■，明确提出鼓励国有企业投资入股上市公司■★■◆。
有专家认为，地方还可以通过并购一家上市公司，整合上下游的一批企业◆★，实现产业链的整体招引，效率很高■★★■◆。
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招商竞争焦点的转变，对各地招商引资部门的专业水平提出了非常高的要求。只有真正具备产业评估、项目筛选及谈判、数字化技术应用能力■■■◆★◆、企业服务等专业能力的团队，才有可能胜任新时代的招商引资的工作。
而前几天深圳的一项举措更是震惊业界，当地推出了10万方的市属国企产业园区资源提供给科技企业■■，最低可享受2年以内的免租优惠■■■◆◆，其中不乏中心区发达地段的园区。
这一思路小明认为非常好■★■★◆◆。央企这几年引领产业升级、优化战略布局的任务是很重的，有大量项目要加速投资和落地◆◆■。如果能紧盯央企动向、积极推动央地合作，相信能觅得不少优质的机会◆◆★■■■。
这意味着招商引资部门与本土产业、企业甚至是产品的研究★◆◆◆◆，都更加深入了，因此帮扶、培育和招商策略也能做得更加精准★■★■。戳这里，让园区招商找得准、引得来、留得住■★★■！
去年广东发布了《2024年广东省应用场景机会清单》，列出了51个应用场景项目，来为投资者提供合作指引。还专门围绕低空经济■■◆■，发布过应用场景需求清单，展示了广东省16个地市政府、企业★■，在低空基础设施、行业作业★◆■、生产制造等7个需求领域的应用场景合作机会，以此推动产业链供需的精准对接★★■■◆★。
比如郑州就要求今年要强化土地要素保障招商，要求合理调降工业用地成本，鼓励企业采用租赁、“先租后让”■★■■■、弹性年期使用工业用地■★★★◆；出让模式可实行一次性出让■■★★★，也可采用“先租后让★★◆◆★”模式分阶段供地★◆■。
而郑州则十分关注招商引资项目的落地情况■★■◆，计划加强招商引资项目履约监管、建立清理清退机制。
为此■■★★，江苏省搭建了“一企来办”企业综合服务平台，让企业“一网办事”◆★■。同时还推动财政贴息的“免申直达”改革，惠企政策采取“数据比对、意愿确认★★★◆、拨付到账”的主动服务模式。
对无法继续履约的招商引资项目，要及时清理、终止；对借投资之名行融资之实，不履行合同◆■◆◆、不按期开工，慢建久拖等圈地★◆★■、囤地行为，或逾期开工、多次催促无实质性进展的项目■■，要责令退出并扣缴履约保证金■■◆★，收回土地重新纳入储备。
短短一年左右的时间，全国招商引资形势剧变。在新政策与导向的要求下，每座城市的招商思维和模式都需要更新迭代。
深圳近期就提出今年要加强创业空间保障，筹集不少于1600万平方米创业空间。江苏南通呀计划聚焦主导产业和新兴产业，大力推动特色园区建设，鼓励快批快建，引进即筹建、拿地即开工★■◆◆■◆、竣工即投产。
郑州今年在这方面的计划很清晰，提出要构建政府投资基金体系，今年计划分期设立规模200亿元的母基金，并将建立“基金团队＋招商团队■◆★★”联动机制。
深圳则要求深化“高效办成一件事”改革，围绕企业准入准营、经营发展，个人工作■◆■★★◆、生活等重点领域，推出不少于30个“高效办成一件事”重点事项■★◆★■，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。
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中小城市从发达城市手里抢大项目是很困难的★■■★★◆，只有像泉州这样先梳理本土产业、踏踏实实把功课做好★■■，再像肇庆这样坚定围绕链主企业做生态◆■■◆★■、做产业链分工，以商招商、顺势而为，才是最务实且可持续的路径。
今年开年以来，多个城市发布了与招商引资和营商环境有关的行动方案，其中有不少新方向和新做法，新一轮激烈的产业招商竞争，正在迅速拉开大幕！
一个典型例子就是广州◆◆★■■■，前段时间发布的《广州开发区（黄埔区）科技创新创业投资母基金直接股权投资实施细则》中■◆，直接明确种子直投、天使直投单项目最高允许出现100%亏损，引起一片哗然。
一是重视地区间招商引资的◆◆“一盘棋”统筹，开始整治和清理盲目招商、盲目追热点、严重同质化竞争的现象。
川渝两地建立了完善的联席会议◆■◆◆、数据信息交换等机制，协同招商一直有不错的成效。据统计，自2024年以来，成渝地区双城经济圈四川15市共签约455个项目◆★■★◆，投资额超4000亿元◆■★。
未来其他地区会否跟进尚未可知◆★，但可以确定的是接下来全国产业空间的供应还会持续增加。
其实自去年以来，福建泉州就已经梳理了50条县域重点产业链★◆，以推动产业串珠成链■◆、聚链成群★★、集群成势。
据Wind数据统计◆■★★■，2024年以来■■◆■★■，实际控制人由个人变更为地方国资系统的A股上市公司已超过20家，参与并购企业的省份相当多，其中还有不少是地方国资平台的跨区域并购。
泉州对13个县域50条细分产业链，开展合并同类相似领域、融合交叉跨界领域的举措，并建立了产业链关键环节核心企业库，并编制《县域重点产业链情况表》，从而能够组织链上的专精特新“小巨人★■”与链主的精准对接，提高招商引资■◆◆◆、强链补链的效率。
为此，各地也在加紧发力◆■。有些地区强化优势、有些地区在补短板，我们具体来看看是怎么做的■◆★■■。
今年当地将打造“投资江西”数字化“招商大脑”■■★★◆■，加强与“赣企通”及全省开发区数字化综合管理服务平台的对接◆◆，整合、汇聚全省开发区地块厂房、人力资源等产业要素、配套设施等招商信息★◆■◆，动态更新招商数据库和招商地图，促进招商项目与地方要素资源精准匹配■■◆★◆■。
比如深圳计划面向新技术、新产业、新业态主体，制定★◆★“沙盒监管”规则，对入盒企业采取柔性监管措施，允许在法律法规尚未明确的新兴产业领域开展商业流程、服务模式或产品形态创新。
首先在团队专业水平的提升上，江苏南通今年发力打造专业化■★★■★◆、高素质的招商队伍。要求加大优秀招商人才引进力度■★◆■，通过跨区域跨层级跨部门调剂等方式◆★◆，加强招商人员配备，国家级园区专职招商人员原则上不能少于60人■◆■■★，省级园区不能少于40人◆■。
一方面，深圳今年计划健全设施开放共享考核制度，通过举办设施开放日、提供用户技术咨询培训服务等方式，强化企业用户的培育力度。
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此外，深圳也率先建设了执法监督码系统■■◆◆◆，推行“扫码入企”制度■◆■。企业可对行政执法单位入企不扫码■■■、随意检查★★■、重复检查等行为，进行直接投诉。
比如成渝地区的双城经济圈协同招商◆■◆，是早已闻名的地区间合作案例，曾被国家发改委列为18条经验之一◆■★★■★。
比如江西就明确◆★◆■，省内首谈地区洽谈超过一年仍无实质性进展的重大项目，符合全省产业布局且具备相应产业基础、资源禀赋的，由省商务厅牵头会同首谈地区组织专班、统筹加快推进■◆★；其他不具备条件的，则由省商务厅牵头引导项目投资主体与其他地区对接洽谈。
今年河北省等地区也计划跟进这一制度★■■★，要求加快开发省级“入企扫码”信息平台，推广“入企扫码”模式。
可见在国家鼓励国有企业发展创投业务的背景下★◆★◆★，各地今年依然不会小视资本招商的作用
比如江苏南通计划实施招商项目“首谈制”，严禁各地通过★★★★◆“政策比价”相互争抢招商项目。同时强调不得违规实施财政和税费优惠、用地优惠■◆◆，不得突破资源环境制度和政策规定，不得违规举债招引等…
税返式招商被叫停后■★◆◆■，各城市需要尽快找到新的招商路径■★◆★，近一年来各地对于新招商模式的探索已经越来越多元化◆★■■■◆。其中有一些模式相当有潜力■◆◆◆◆★，但也有一些模式令各界持保留态度。
比如贵州国资委就明确提出，今年要主动适应国家对招商工作的新规范新要求，从“项目思维”提升为“链式思维”和“生态思维★◆■★■”◆■★★◆■，紧紧围绕龙头企业招商。戳这里◆★★★，了解智慧园区招商解决方案
另外，值得注意的是，现在许多城市的招商方向都开始聚焦在未来产业上。其中，江苏南通还提出要深入实施“携手央企再出发”战略伙伴计划，专门瞄准央企产业焕新和未来产业启航行动，积极招引央企项目◆★■★。
